苏建函价〔2024〕375号

省住房城乡建设厅关于开展2024年

江苏省工程造价咨询企业及注册造价师

业务活动双随机抽查工作的通知

各设区市住房城乡建设局（建委）：

为进一步加强对全省工程造价咨询企业的事中事后监管，落实“双随机、一公开”监管工作，根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《江苏省建设工程造价管理办法》（省政府令第163号）等文件精神，我厅拟于9月在全省范围内开展2024年江苏省工程造价咨询企业及注册造价师从事工程造价咨询业务活动的双随机抽查工作，现将有关事项通知如下：

一、抽查时间

2024年9月。

二、抽查对象

2023年8月1日至2024年7月31日，在全省范围内开展了房屋建筑和市政基础设施工程计价活动的工程造价咨询企业，抽查比例为5%。

三、抽查内容

工程造价咨询企业及注册造价工程师的执业行为、合同履约、业务操作程序、档案管理、工程造价咨询成果质量等是否符合法律法规、规范标准和相关文件的要求。

四、抽查程序

（一）成立专项检查组。省造价总站按双随机要求在“江苏省住建厅行政检查系统”随机抽取执法人员和辅助检查人员，按地区成立专项检查组对造价咨询企业开展双随机抽查工作。

（二）确定抽查对象。通过“江苏省住建厅行政检查系统”随机抽取抽查对象。抽查到的单位由设区市和3个省管县造价管理机构另行通知。

（三）开展抽查工作。检查组进入到抽查对象工作单位开展实地检查工作。具体检查方案详见附件。

（四）反馈抽查情况。检查工作结束后，现场反馈检查情况，检查组成员和被检查对象的企业法人或负责人在检查记录表上共同签字确认检查结果，被检查单位拒不签字时，可由检查组在评分表上备注说明。

（五）完成抽查通报。

五、工作要求

（一）各设区市建设行政主管部门高度重视双随机抽查工作，积极配合做好相关工作，分别派一名负责造价管理工作的同志配合辖区内造价咨询企业的抽查工作，并负责联络被抽查单位，按照检查内容做好迎检工作。

（二）受检单位要提高认识，积极配合，按照检查内容做好迎检准备，对检查中发现的问题，要严格按照要求限期整改，并将整改情况报送设区市住房和城乡建设行政主管部门造价管理机构。

（三）各设区市住房和城乡建设行政主管部门要对被检查单位限期整改问题负责跟踪监督，并将复查整改情况报省住建厅造价管理总站。

（四）检查组和各级住房城乡建设主管部门在检查工作中要严肃纪律，严格执行中央八项规定及其实施细则和省纪委《关于开展违规吃喝问题专项整治的通知》等各项规定。

六、联系人

毛  薇，联系电话：025-51868985；

刘劲松，联系电话：025-51868983。   

    附件：2024年江苏省造价咨询企业及注册造价工程师从事造

               价业务活动双随机抽查方案

                                        江苏省住房和城乡建设厅

                               2024年8月14日

（此件公开发布）

 附件：

2024年江苏省工程造价咨询企业

及注册造价工程师从事造价咨询业务活动

的双随机抽查方案

        一、抽查对象

    从全省从事工程造价咨询业务的企业中随机抽取46家。其中：南京7家、无锡3家、徐州4家、常州4家、苏州6家、南通3家、连云港3家、淮安2家、盐城3家、扬州2家、镇江2家、泰州2家、宿迁2家、昆山1家、泰兴1家、沭阳1家。

二、检查内容  

现场随机抽取工程造价咨询企业在2023年8月1日至2024年7月31日期间（以出具报告日期为准）完成并出具咨询报告的2个项目档案，检查企业和专职人员签订劳动合同情况、缴纳社保情况、造价工程师注册情况、从业行为、咨询成果质量等，重点检查国有资金投资项目、咨询服务收费疑似低于成本的项目咨询成果文件质量情况，企业有概算编审的项目优先抽取。具体检查以下内容1.工程造价咨询企业是否与委托方签订内容完整、手续完备的咨询服务合同。

2.咨询成果文件的审（校）核记录是否完整、内容是否全面，审（校）核人员资格是否符合规定，审查方法是否得当。

3.咨询成果文件的格式、内容、深度、咨询成果质量是否符合国家及行业相关规定。

4.工程质量安全相关费用的计取是否符合行业规定。

5.工程造价咨询企业是否建立和健全了档案管理制度，咨询成果文件的收集、整理、留存和归档是否符合《江苏省工程造价咨询业务指导规程》（2021版）的要求，工作底稿是否完整，能否支持成果报告结论。

6.造价咨询企业是否为注册造价工程师签订合同、缴纳社保，注册造价工程师持证上岗等是否符合规章要求，继续教育是否及时。

7.2000万以上项目是否有江苏省建设项目工程造价咨询效果评价表，是否签章齐全。

    三、检查依据

       1.国家法律法规。包括《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号发布，根据住房和城乡建设部令第24号，第32号，第50号修正）、《造价工程师注册管理办法》（建设部令第150号发布，根据住房和城乡建设部令第32号，第50号修正）、《江苏省建设工程造价管理办法》（省政府令第163号）。

2.相关国家标准规范。包括《建设工程造价咨询规范》（GB/T51095-2015)、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013)及其九本计算规范等。

3.相关行业标准。包括《江苏省工程造价咨询业务指导规程》（2021版）、《建设工程造价咨询成果文件质量标准》。

4.省住建厅制定发布的相关政策文件、计价依据。

    四、检查标准

工程造价咨询成果质量“双随机”检查实行百分制，按照检查评分表（见附表）评定，企业最终得分由两个项目得分的最低分确定。检查结果分为良好、合格、不合格。

1.良好：检查分值在80（含80）分以上；

2.合格：检查分值在60-80（含60，不含80）分；

3.不合格：检查分值在60分以下。

对检查结果为“良好”的企业进行全省通报表扬。检查结果记入企业的信用档案，并将应用于造价咨询企业信用评价，作为评价重要计分项。

五、检查要求

（一）双随机抽查分成7个检查小组进行，检查小组由省造价管理总站和省注册中心带队，加上随机抽取的4个专业（土建、安装、市政、装饰）的造价咨询企业专业人员组成。请各省辖市造价管理机构负责现场配合，同时指派一名省站抽到的市里执法人员参加检查。因昆山、泰兴没有执法人员，由苏州、泰州执法人员分别负责。

（二）采用现场抽取的方式确定被抽查的咨询项目。每个市抽取的项目尽量涵盖土建、安装、市政、装饰4个专业。

（三）抽到的业务类型为“清单编制和最高投标限价编审”项目时，采用江苏易达捷信数字科技有限公司的智慧造价质控系统配合进行成果文件质量检查。

（四）检查人员需携带便携式电脑，准备好相关检查依据文件、评分表（2024年版、电子稿）以及相关软件。

（五）所有被抽查企业应当做好以下配合工作：

1.给检查组提供必要的工作场所和办公条件；

2.安排专人负责联络检查事宜；

3.安排企业相关负责人、签字注册造价工程师以及其他有关人员配合检查组工作，进行质询答疑；

4.及时提供检查工作需要的资料。

                （六）检查小组要求：

1.造价咨询服务收费疑似低于成本的项目需重点核查，优先抽取咨询服务收费低的国有投资项目（全年有1000个以上个项目的企业先抽15个项目，有500到1000个的项目企业抽10个项目，有10-500个项目的企业抽5个项目，10个以下项目的企业抽2个项目，查看造价咨询合同，抽取其中收费标准低的两个项目进行全面检查）；

2.企业有概算编审项目优先抽取核查；

3.工程质量安全相关费用的计取情况需重点核查;

4.检查组现场和企业进行沟通并指导;

5.在电子评分表上对每个项目详细填写检查情况并打分，一个项目检查评分表共6页，正反打印后，一式两份，经两名执法人员、检查专家、被检查企业法人签字后，一份由检查组带回，一份企业留存，已评分的WORD版电子表同时发给组长。

6.检查结束后每个检查小组需进行小结，主要内容包括检查工作基本情况，检查取得的成效，检查发现的主要问题及成因分析，对存在问题和改进工作的建议等。

               （七）省住建厅向社会通报检查情况及检查结果，在“江苏工程造价信息网”上公布，接受社会监督。

        附表：工程造价咨询企业执业质量双随机检查评分表

        （2024年版）