建标建〔2025〕24号

各有关单位：

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实深化投融资体制改革要求，服务住房和城乡建设部中心工作，推动工程建设行业高质量发展，住房和城乡建设部标准定额研究所（以下简称“标定所”）现向社会公开征集2025年《建设项目经济评价方法与参数（修订）》基础性研究课题承担单位。现将有关事项通知如下：

一、课题设置

（一）高质量发展背景下建设项目方案经济比选方法研究

主要内容包括：（1）明确建设项目经济评价过程中开展方案经济比选的目的、作用、备选方案应满足的条件以及建设项目方案间的关系类型；（2）调查分析方案经济比选传统方法的使用情况，分析引入新方法的可能性；（3）梳理不同方案经济比选方法的优缺点及适用条件，给出不同类型方案经济比选方法的选择原则，结合具体案例展示方案经济比选方法的操作过程；（4）完善方案比选的基本原则，提出完善《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》中“方案经济比选”相关条文的修订建议。

本课题研究周期为10个月，根据任务要求完成研究报告，并对应完善《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》修订稿相关内容，经费支持10万元。

（二）战略性新兴产业建设项目经济评价方法与参数研究

主要内容包括：（1）梳理战略性新兴产业的行业分类与主要领域，明确项目属性和项目分类；（2）选择典型行业与重点领域，总结战略性新兴产业建设项目的特点，研究财务分析、经济分析等方法与指标在战略性新兴产业建设项目中的应用特点；（3）对比分析传统建设项目与战略性新兴产业建设项目在开展经济评价时的异同点；（4）提出适用于战略性新兴产业建设项目经济评价的方法与参数。

本课题研究周期为10个月，根据任务要求完成研究报告等相关成果，经费支持15万元。

（三）建设项目可研阶段碳排放分析和评估方法研究

主要内容包括：（1）确定通用碳排放源清单和分行业主要碳排放源清单，构建包含核算边界和差异化碳排放因子的完整可研阶段碳排放分析方法；（2）研究建设项目碳排放水平评价指标与限值，形成覆盖建设项目施工阶段和建设项目运行阶段碳排放的多维评价指标，并通过现行标准、政策分析，结合不同行业发展水平，确定评价指标限值；（3）研究构建建设项目碳排放影响评估方法，全面分析建设项目对于区域碳达峰碳中和以及行业发展的影响，支撑可研阶段建设项目碳排放分析与评估科学、规范开展。

本课题研究周期为10个月，根据任务要求完成研究报告等相关成果，经费支持15万元。

（四）基于区域能源资源禀赋的项目投资决策模型研究

主要内容包括：（1）基于区域能源资源禀赋，结合地区国民经济和社会发展规划、产业政策、环保政策、税收政策等，以项目投资的科学决策为导向，解构区域投资项目的关键影响因素；（2）理清项目投资各影响因素与其经济效益、环境效益间的关联关系，构建基于区域能源资源禀赋的项目投资决策模型；（3）开展项目投资决策案例研究。

本课题研究周期为10个月，根据任务要求完成研究报告等相关成果，经费支持20万元。

（五）存量住宅装修领域消费潜力激发路径研究

主要内容包括：（1）总结归纳近年来汽车、家电、数码产品、电动自行车、家装厨卫等?消费品以旧换新项目的补贴方案；（2）梳理近年来各地有关适老化改造、旧房装修、厨卫等局部改造补贴的政策文件，总结归纳存量住宅装修领域实施补贴的典型做法和主要经验；（3）分析在存量住宅装修领域实施国家补贴的可行性，测算存量住宅装修领域的市场总规模和消费潜力，量化装修补贴激发的潜在消费量；（4）研究提出在存量住宅装修领域实施国家补贴的具体路径，包括国家补贴的补贴范围、补贴对象、补贴方式、补贴标准、补贴规模、资金来源和财政承受能力评估等。

本课题研究周期为10个月，根据任务要求完成研究报告等相关成果，经费支持10万元。

（六）城市更新建设成效后评估指标体系构建研究

主要内容包括：（1）界定城市更新的概念与边界，梳理总结城市更新的历史沿革、政策要求和国际经验，明确城市更新的项目类型、项目属性、项目边界、打包方式、相关利益主体及其诉求等；（2）开展城市更新工程建设成效评估，结合城市更新的边界和项目类型，选择科学合理的评估方法，构建分类别、分阶段的评估指标体系，并对代表性城市、代表性案例的城市更新工程建设情况开展成效评估，形成可参考、可复制的评价方法和指标体系；（3）开展多维度城市更新效益评估，分类别、分层级构建城市更新效益评估的硬、软指标体系，包括经济、社会和环境效益等维度的指标体系及其细化，并选取科学的方法对代表性城市、代表性案例的城市更新项目经济社会环境效益进行评估，形成可参考、可复制的城市更新建设成效后评估体系和评价方法。

本课题研究周期为10个月，根据任务要求完成研究报告等相关成果，经费支持15万元。

（七）城市更新项目价值评估理论、方法与融资模式研究

主要内容包括：（1）城市更新项目价值评估理论体系研究，系统梳理城市更新项目的价值构成要素，构建覆盖经济、社会与生态等多维度的价值评估理论框架；（2）不同类型城市更新项目多维价值评估研究，分类总结城市更新项目基本特点，设计针对不同类型城市更新项目的全生命周期价值评估模型，包括价值评估指标体系和计算参数，并验证相关方法在不同类型城市更新项目中的适用性；（3）基于价值评估结果的融资模式创新研究，结合各类城市更新项目的全生命周期价值评估结果，探索项目投资组合和融资模式创新路径，构建城市更新项目交易平台框架，设计数据共享与交易机制方案。

本课题研究周期为10个月，根据任务要求完成研究报告等相关成果，经费支持15万元。

（八）城市更新背景下城市地下管网更新改造投融资新模式及案例研究

主要内容包括：（1）潜在投资规模测算，系统梳理城市供水、雨水、燃气、供热等城市地下管网更新改造和经济集约型综合管廊建设项目的需求，设计科学方法测算未来一段时期（如近5年）的潜在更新改造规模及可能拉动的投资规模或经济放大效应；（2）利益分配机制研究，分析各类城市地下管网更新改造项目的财务属性和经济属性，研究项目的经济、社会和环境效益，梳理主要利益相关方及其核心诉求，在此基础上提出科学、公平、可行的利益分配机制；（3）投融资渠道与模式研究，系统总结各类城市地下管网更新改造项目的可行投融资渠道，包括各类财政资金的投入方式、金融资源的主要来源及主流模式，分析财政资金和金融资源统筹利用的法律合规性、收益分配与风险防控机制，比较不同模式的优劣势和适用条件；（4）典型案例研究，选择具有代表性的各类城市地下管网更新改造案例，深入剖析所采用的投融资模式及成效，评估适用性与可复制性，归纳总结关键经验与不足，提出优化资金配置、激发市场活力的对策建议，为破解“政府主导”路径依赖、探索市场化、可持续的投融资机制提供参考。

本课题研究周期为10个月，根据任务要求完成研究报告等相关成果，经费支持20万元。

（九）城市更新背景下城市生活污水处理“厂网一体”项目投融资新模式及案例研究

主要内容包括：（1）潜在投资规模测算，系统梳理城市生活污水处理“厂网一体”、城市生活污水管网全覆盖样板区建设项目更新改造需求，设计科学方法测算未来一段时期（如近5年）的潜在更新改造规模及可能拉动的投资规模或经济放大效应；（2）利益分配机制研究，分析城市生活污水处理“厂网一体”项目的财务属性和经济属性，研究项目的经济、社会和环境效益，梳理主要利益相关方及其核心诉求，在此基础上提出科学、公平、可行的利益分配机制；（3）投融资渠道与模式研究，系统总结城市生活污水处理“厂网一体”项目的可行投融资渠道，包括各类财政资金的投入方式、金融资源的主要来源及主流模式，分析财政资金和金融资源统筹利用的法律合规性、收益分配与风险防控机制，比较不同模式的优劣势和适用条件；（4）典型案例研究，选择具有代表性的城市生活污水处理“厂网一体”项目案例，深入剖析所采用的投融资模式及成效，评估适用性与可复制性，归纳总结关键经验与不足，提出优化资金配置、激发市场活力的对策建议，为破解“政府主导”路径依赖、探索市场化、可持续的投融资机制提供参考。

本课题研究周期为10个月，根据任务要求完成研究报告等相关成果，经费支持20万元。

（十）城市更新背景下市政基础设施提升改造投融资新模式及案例研究

主要内容包括：（1）潜在投资规模测算，系统梳理生活垃圾分类处理、建筑垃圾治理、综合杆箱、危旧桥梁、机械停车设施等市政基础设施的提升改造需求，设计科学方法测算未来一段时期（如近5年）的潜在更新改造规模及可能拉动的投资规模或经济放大效应；（2）利益分配机制研究，分析各类市政基础设施提升改造项目的财务属性和经济属性，研究项目的经济、社会和环境效益，梳理主要利益相关方及其核心诉求，在此基础上提出科学、公平、可行的利益分配机制；（3）投融资渠道与模式研究，系统总结各类市政基础设施提升改造项目的可行投融资渠道，包括各类财政资金的投入方式、金融资源的主要来源及主流模式，分析财政资金和金融资源统筹利用的法律合规性、收益分配与风险防控机制，比较不同模式的优劣势和适用条件；（4）典型案例研究，选择具有代表性的各类市政基础设施提升改造案例，深入剖析所采用的投融资模式及成效，评估适用性与可复制性，归纳总结关键经验与不足，提出优化资金配置、激发市场活力的对策建议，为破解“政府主导”路径依赖、探索市场化、可持续的投融资机制提供参考。

本课题研究周期为10个月，根据任务要求完成研究报告等相关成果，经费支持20万元。

（十一）城市更新背景下既有片区更新改造投融资新模式及案例研究

主要内容包括：（1）潜在投资规模测算，系统梳理历史文化街区、老旧小区、口袋公园、绿地开放共享等既有片区的更新改造需求，设计科学方法测算未来一段时期（如近5年）的潜在更新改造规模及可能拉动的投资规模或经济放大效应；（2）利益分配机制研究，分析各类既有片区更新改造项目的财务属性和经济属性，研究项目的经济、社会和环境效益，梳理主要利益相关方及其核心诉求，在此基础上提出科学、公平、可行的利益分配机制；（3）投融资渠道与模式研究，系统总结各类既有片区更新改造项目的可行投融资渠道，包括各类财政资金的投入方式、金融资源的主要来源及主流模式，分析财政资金和金融资源统筹利用的法律合规性、收益分配与风险防控机制，比较不同模式的优劣势和适用条件；（4）典型案例研究，选择具有代表性的各类片区更新改造案例，深入剖析所采用的投融资模式及成效，评估适用性与可复制性，归纳总结关键经验与不足，提出优化资金配置、激发市场活力的对策建议，为破解“政府主导”路径依赖、探索市场化、可持续的投融资机制提供参考。

本课题研究周期为10个月，根据任务要求完成研究报告等相关成果，经费支持20万元。

二、申报条件

（一）申报单位基本要求

申报单位应为在中国境内注册，具有独立法人资格的高等学校、科研院所、企事业单位或社会组织等。申报单位应具备相应建设项目经济评价的研究基础，有较强的科研能力，运行管理规范，符合科研诚信要求。多个单位可联合申报，确定一家牵头单位。

（二）课题负责人基本要求

课题负责人所在单位应与课题承担单位一致，应为该课题主体研究思路的提出者和实际主持研究人员，应具有较高研究能力和水平，符合科研诚信要求。同一负责人申报本批次研究课题不得超过1项。

三、申报要求

（一）申报流程

申报单位按照申报指南的相关要求，填写并按要求报送课题申报书（见附件）。标定所将在申报截止日后对申报书组织开展评审，择优立项，与牵头单位签订合同，并拨付课题经费。

(二）报送要求

申报单位应将申报书一式4份并加盖牵头单位公章，于2025年7月2日（星期三）前（以邮戳时间为准）邮寄至住房和城乡建设部标准定额研究所建设标准处（北京市海淀区三里河路9号，邮编100835），信封上请注明“建设项目经济评价方法与参数修订基础性研究课题（2025年）申报书”，同时将电子版刻盘寄送。

咨询电话：010-58934016，010-58933085

  附件：方法与参数修订基础性研究课题申报书

住房和城乡建设部标准定额研究所

2025年6月17日